罗培新眼中的《上海市体育发展条例》：不只是法规也是体现人性温暖的指引！作为上海市体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规，《上海市体育发展条例》（以下简称《条例》）将于2024年1月1日起施行。《条例》的颁布实施对上海体育事业发展影响深远，具有里程碑意义。

　　12月29日下午，华东政法大学副校长罗培新，向媒体解读了他所理解的《条例》。言语中，鲜有冰冷沉重的法条，更多是美好愿景中带有温度的案例。他说：“这是体现出人性温暖的指引！”

　　“如果现在有人在你面前倒地了，急需除颤仪，你身边能找到吗？你愿意伸出援手吗？”救死扶伤、见义勇为，是中华民族传承了几千年的优良传统，然而当前，在救助者的行为背后，往往承载着诸多顾虑，“《条例》是鼓励大家有条件去救，也敢于去救。”罗培新说。

　　《条例》第五十条写道，“公共体育场馆、经营性公共体育场馆应当配备自动体外除颤仪，鼓励有条件的经营性体育设施配备自动体外除颤仪”。有权威数据显示，高度使用的运动场所，人流集中，是潜在发生猝死风险较高的地方，其中心脏原因引发的情况最为普遍，大约占到90%左右。而90%的运动性猝死都可以用心肺复苏（CPR）配合自动体外除颤仪（AED）增加生存率。

　　“目前体育场馆配备除颤仪的还是少数，《条例》推动的就是从无到有这关键一环，但仪器毕竟只是工具，配备之后要让大家敢用，就要让广大市民对责任的承担有明确的认识，所以必须把《条例》和《民法典》放在一起进行解读！”罗培新告诉记者，《中华人民共和国民法典》 第一百八十四条明确：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任，“所以我们要鼓励大家尽管用、尽管救，没救活，不用赔！”说到这，罗培新停顿了片刻随后微笑着看向记者，“是不是觉得文字不够优美，其实越接地气，越能得到老百姓的理解和支持。”

　　针对一些学校的“课间圈养”现象，例如“课间10分钟”只允许学生喝水和上厕所，不能下楼，《条例》明确了学校体育课、课外体育活动、校外体育锻炼和幼儿体育活动的要求，以及学校体育运动会、青少年和学校体育竞赛活动的举办要求，即“学校应当开齐、开足、上好体育课，开展多样化、高质量的体育项目”“保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼”“倡导学生每天参加校外体育锻炼一小时，家庭、学校应当创造条件予以支持和保障。”

　　“这里的‘创造条件’，我认为是推动学校去创造一种让学生敢运动、会运动、爱运动的氛围。”罗培新坦言，一些家长对学校的体育课往往问得太多、盯得太紧，“体育课做了什么”“今天有没有哪里伤到”等问题常常挂在嘴边，“要知道，体育不仅有利于孩子身体健康，也对青少年心理健康起到重要的促进作用。但家长太过紧张，导致有学校老师迫于巨大的压力，体育活动的安排流于形式。”

　　几年前，《民法典》中就已经明确规定：自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任……这一规定被视作从法律层面为校园文体活动“松绑”，如今，《条例》无疑将与前者衔接起来，帮助学校卸下担子，创造平和自在、充满松弛感的体育氛围，并推动学校和家长们慢慢形成共识，让孩子们得以更好地成长、成才。

　　今年以来，体育健身行业遇到种种问题，多家头部品牌相继出现经营问题，预付费卡等领域的投诉量高居不下。

　　罗培新认为，虽然不少人知道预付有风险，消费应理性BWIN必赢登录入口。但如何让风险让老百姓清清楚楚地看到，是非常关键的，“如此才能更好地防患于未然！”

　　即将实施的《条例》明确，体育健身行业经营者以预收费方式开展经营活动的，应当在经营服务场所、网络经营页面的显著位置公示体育健身服务项目内容、收费标准、经营场地租赁期限等信息，并以书面形式告知消费者预收资金用途和管理方式、余额查询渠道、退费办法等内容，提示预付费风险。

　　一方面，一系列提示预付费风险的措施陆续落地；另一方面，市体育局将结合健身行业自身情况，会同相关部门制定相关实施细则，引导健身行业可持续发展，改变“寅吃卯粮”的不良经营模式。双管齐下，《条例》将引导整个行业，从重销售向重服务转型，朝着良性的方向发展。

　　曾听过这样一句话：法律并非纯粹的逻辑和理性，法律中也有人性的关照，法律的功能在于指引。三个案例只是《条例》中众多新举措的一小部分，但无不给到了充满温度的指引。相信《条例》将对上海市体育事业的健康发展、全民健身氛围的养成，起到积极的推动作用。